Цаг хугацаа өнгөрч байна: Германы каннабисын шинэчлэлийн хууль (CanG) анхныхаа ойг тэмдэглэж байна
Энэ долоо хоногт Германд каннабисын шинэчлэлийн тухай хууль тогтоомжийг анхлан гаргасан CanG нэг жилийн ой тохиож байна. 2024 оны 4-р сарын 1-ээс хойш Герман улс эмнэлгийн каннабисын салбарт хэдэн зуун сая еврогийн хөрөнгө оруулалт хийж, олон зуун мянган эрүүгийн хариуцлагаас зайлсхийж, олон сая иргэдэд каннабисыг хууль ёсны дагуу анх удаа ашиглах эрхийг олгосон. Гэсэн хэдий ч шинэчлэл маргаантай, маш их улстөржсөн хэвээр байна. Каннабисыг эсэргүүцдэг Христийн ардчилсан холбоо/Христийн нийгмийн холбоо (CDU/CSU) болон каннабисыг дэмжигч Социал демократ нам (SPD) эвслийн засгийн газар байгуулах хэлэлцүүлгийг үргэлжлүүлж байгаа тул Германы каннабисын салбарын ирээдүй тодорхойгүй хэвээр байна. Шинэ эвсэл КанГ-ыг хүчингүй болгохыг оролдсон эсэхээс үл хамааран хууль нь Германы эдийн засаг, нийгэмд удаан хугацааны туршид нөлөөлсөн. Жилийн дараа жинг буцаан саванд хийхэд хэцүү байх шиг байна.
Каннабисын тухай хуулийн Германд үзүүлэх нөлөө
2024 оны 4-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн 《Каннабисын хяналтын тухай хууль (CanG)》 нь насанд хүрэгчдэд гурван хүртэлх каннабис ургамлыг гэртээ хууль ёсны дагуу эзэмших, хэрэглэх, тариалах боломжийг олгодог. 2024 оны 7-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн дараагийн журмаар ашгийн бус тариалангийн холбоод байгуулахыг зөвшөөрч, гишүүд насанд хүрэгчдэд зориулсан каннабис тариалах, түгээх боломжийг олгосон. Хэдийгээр Герман улс орон даяар зугаа цэнгэлийн каннабисыг хуульчилсан Европын анхны улс биш ч бодлогын өөрчлөлт нь тивийн хамгийн чухал өөрчлөлтүүдийн нэг болох нь дамжиггүй.
Хуулийн хамгийн нөлөөлсөн талуудын нэг нь ялангуяа эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл каннабисыг хар тамхины жагсаалтаас хассан нь Германы эмнэлгийн каннабисын үйлдвэрлэлийг эрчимтэй хөгжүүлэхэд түлхэц болсон юм. 《Германы каннабисын аж үйлдвэрийн холбоо (BvCW)》 мэдээлснээр уг хууль гурван үндсэн чиглэлээр өсөлтийг бий болгосон.
Эмнэлгийн каннабис
Германы эмнэлгийн каннабис хөтөлбөр нь шинэ CanG-ийн хүрээнд хамгийн том ялагчаар тодорлоо. Тооцоолсноор 2024 онд тус салбар 300 сая еврогийн хөрөнгө оруулалт татсан бөгөөд ойролцоогоор 240 сая еврог эрүүл мэндийн зах зээл рүү чиглүүлсэн байна. Тус холбоо мөн тус салбарын орлого 2025 он гэхэд нэг тэрбум еврод хүрнэ гэж таамаглаж байна.
Энэ нь бизнес эрхлэгчдэд тодорхой үр өгөөжөө өгсөн ч 《Эмийн каннабиноид компаниудын холбооны холбоо (BPC)》 өвчтөний тусламж үйлчилгээг сайжруулсан гэж үзэж байна.
"Эмнэлгийн каннабисын үйлдвэрлэлд оруулсан томоохон хөрөнгө оруулалт нь Герман дахь тогтвортой эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний ач холбогдлыг онцолж байна. Энэхүү хүчирхэг хөгжил нь өвчтөнүүдийг өндөр чанартай, баталгаатай каннабиноид дээр суурилсан эмчилгээнд хамрагдах боломжийг хангахад ихээхэн хувь нэмэр оруулсан" гэж BPC-ийн дарга Антониа Мензел хэлэв.
Импортын хамгийн сүүлийн үеийн албан ёсны мэдээлэл нь каннабисын дотоодын эмнэлгүүдэд төдийгүй олон улсын ханган нийлүүлэгчдэд ашиг тустай зах зээлийн хурдацтай тэлэлтийг харуулж байна. 《Германы Холбооны Эм, эмнэлгийн хэрэгслийн хүрээлэн (BfArM)》 мэдээлснээр, Герман улс 2024 онд эмнэлгийн болон шинжлэх ухааны зориулалтаар 70 гаруй тонн хатаасан каннабис цэцэг импортолсон нь өмнөх оныхоос 32 тонноос хоёр дахин их байна.
Зөвхөн 2024 оны дөрөвдүгээр улиралд л гэхэд Герман улс 31,691 кг хатаасан каннабис цэцэг импортолсон нь өмнөх улирлын 20,654 кг-аас 53 хувиар өссөн байна. 2023 оны 4-р улиралтай харьцуулахад (CanG хүчин төгөлдөр болохоос өмнө) импорт 272%-иар гайхалтай өссөн байна.
Каннабисын компаниудын бие даасан мэдээлэл нь энэ чиг хандлагыг цаашид дэмжиж байна. Энэ оны эхээр Германы эмнэлгийн каннабисын хамгийн том операторуудын нэг 《Bloomwell Group》 хууль эрх зүйн өөрчлөлтийн дагуу 2024 оны 3-р сараас 12-р сар хүртэл каннабисын эмийн сангаас хүлээн авсан жорын тоо **1,000%-иар өссөн** гэж мэдээлсэн.
Гэрийн тариалан ба тариалангийн холбоо
Хориглох Түншүүдийн удахгүй гарах Европын каннабисын тайлан: 10 дахь хэвлэлээс гаргасан урьдчилсан мэдээллээр 2025 оны 3-р сарын байдлаар Герман даяар каннабис тариалах нийгэмлэгт 500 гаруй өргөдөл ирүүлснээс ердөө 190 орчим нь батлагдсан байна. Эдгээр холбоод нь насанд хүрсэн гишүүдэд гишүүнчлэлээрээ дамжуулан каннабисыг хууль ёсны дагуу авах боломжийг олгодог.
Хамгийн их лиценз олгогдсон мужууд нь Хойд Рейн-Вестфали, Доод Саксони, Рейнланд-Пфальц мужууд бөгөөд Германд олгосон нийт зөвшөөрлийн 60 орчим хувийг эзэлдэг.
Нэмж дурдахад BvCW үр, бордоо, ургах гэрэл болон бусад тоног төхөөрөмжийн борлуулалтыг нэмэгдүүлж, гэрийн тариалалтад "өсөлт" гарч байгааг тэмдэглэж байна.
"Эдгээр бүтээгдэхүүн долоо хоног, сарын дотор зарагдсан. Төлөөлөгчдийн санал асуулгад оролцогчдын 11% нь гэртээ каннабис тариалах сонирхолтой байгаагаа илэрхийлсэн. Шинэ хууль нь ажлын байр бий болгож, эдийн засгийг дэмжсэн."
Гэмт хэрэг буурах
Гэрлэн дохионы эвслийн (SPD, Greens, FDP) CanG-ийг түлхэж буй гол үндэслэл нь гэмт хэргийг бууруулж, хар зах зээлийг хазаарлаж, хууль сахиулах байгууллагуудыг илүү ноцтой гэмт хэрэгт анхаарлаа хандуулах боломжийг олгоно гэсэн үг юм.
Энэ хуулийн томоохон амжилтуудын нэг нь эрүүгийн эрх зүйн тогтолцоонд нөлөөлсөн явдал юм. Хууль ёсны байдал нь Германы эрх баригчдад ноцтой гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд нөөцийг дахин чиглүүлэх боломжийг олгосон. Der Spiegel-ийн мэдээлснээр, хэсэгчлэн хуульчлагдсанаас хойш 100,000 орчим эрүүгийн хэрэг үүсгэхээс зайлсхийсэн байна.
Уг хэвлэлд: "Каннабис хамгийн их шуугиан тарьдаг бүс нутаг болох Бавари мужид каннабистай холбоотой гэмт хэрэг 2024 онд 56%-иар буурч, 15,270 тохиолдол болжээ. Хойд Рейн-Вестфалид ийм төрлийн гэмт хэрэг өмнөх онтой харьцуулахад талаас илүү (53%) буурсан байна."
Der Spiegel сэтгүүлээс олж авсан цагдаагийн болон гэмт хэргийн талаарх статистик мэдээллээс харахад Германд хар тамхитай холбоотой гэмт хэрэг 2024 онд гуравны нэгээр буурч, улсын хэмжээнд нийт гэмт хэргийн түвшин 1.7 хувиар буурсан байна.
"Хууль нь CDU/CSU хүрээний зарим хүмүүсийн хэлж байгаачлан "хар тамхины гэмт хэргийн өсөлт" эсвэл бусад гамшигт хүргэсэн гэх нотлох баримт байхгүй" гэж тайланд дурджээ.
Дюссельдорфын Хайнрих Хэйн их сургуулийн Өрсөлдөөний эдийн засгийн хүрээлэнгээс хийсэн урьдчилсан дүн шинжилгээгээр насанд хүрэгчдэд зориулсан каннабисыг хууль ёсны болгох нь Германы цагдаа, шүүхийн системийг жил бүр 1.3 тэрбум евро хэмнэх боломжтой гэж тооцоолжээ.
Гэсэн хэдий ч Дотоод хэргийн яам "хэсэгчилсэн хуульчилснаар хууль бус зах зээлийг дарж, эрэлтийг бууруулсан гэх нотлох баримт байхгүй" гэж үзэн энэ үнэлгээг үгүйсгэв.
Мансууруулах бодисын гэмт хэрэг 33%-иар буурч, ялангуяа “хэрэглэгчийн гэмт хэрэг” - одоо хэрэглээг хууль ёсны болгосны үндсэн дээр ийм байр суурь харагдаж байна. Үүний зэрэгцээ эрх баригчид шинэ хуулийн 1000 орчим зөрчлийг бүртгэсэн бөгөөд голдуу хүний наймаа, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, хууль бус хэмжээгээр хадгалахтай холбоотой.
Хууль сахиулах байгууллагын зарим албан тушаалтнууд уг хуулийг яаралтай шинэчлэх шаардлагатай гэж үзэж байна. Германы Цагдаагийн Холбооны (GdP) дэд дарга Александр Поэтц ирээдүйн холбооны засгийн газарт хандаж, хууль тогтоомжид яаралтай өөрчлөлт оруулахыг уриалав.
"Хууль өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгаа цагт хар зах үргэлжилж, залуучуудын хамгаалалт, замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах боломжгүй. Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг хуулийн цоорхойг ашиглаж байна. Хэсэгчилсэн хуульчилсан нь цагдаагийн ачааллыг төдийлөн бууруулж чадаагүй. Үүний зэрэгцээ илрүүлэлтийн дэвшилтэт тоног төхөөрөмжид их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай байна" гэж Поетз хэлэв.
Олон нийтийн ойлголт
Royal Queen Seeds дэлхийн үрийн компанийн саяхан хийсэн судалгаагаар Германы эцэг эхчүүдийн 51% нь гэртээ тарьж ургуулсан каннабис нь гудамжнаас худалдаж авсан каннабисаас илүү аюулгүй гэдэгт итгэдэг (дэлхий даяар 57% байдаг).
Судалгаанд хамрагдсан Германы насанд хүрэгчдийн 40% нь шинэчлэлийг дэмжиж байгаа бөгөөд 65-аас дээш ахмад настан, тэтгэвэр авагчид хамгийн их эргэлзэж байгаа бол 40-өөс доош насныхан үүнийг дэмжих магадлал өндөр байна. Бараг 50% нь шинэ журам нь каннабисын талаарх олон нийтийн мэдлэгийг сайжруулна гэж үзэж байна.
Үүний зэрэгцээ, Германы каннабис хэрэглэгчдийн 41% нь 2025 онд өөрсдөө тариалахаар төлөвлөж байгаа бөгөөд гэрийн тариаланчдын 77% нь хувийн тариалалтыг эрхэмлэдэг бол 75% нь өөрсдөө ургуулсан каннабисыг илүү аюулгүй гэж үздэг.
YouGov-ын 2,000 гаруй оролцогчдын тусдаа санал асуулгаар Германчуудын 45% нь эмнэлгийн каннабисын талаар эмчтэй ярилцдаг болохыг харуулжээ. Зөвхөн 7% нь үүнийг хийсэн бол өөр 38% нь эрүүл мэндийн хувьд шаардлагатай бол хийх болно гэжээ.
Ихэнх тохиолдолд эмч нар биш өвчтөнүүд эдгээр яриаг эхлүүлдэг. 45-54 насны насанд хүрэгчдийн ердөө 2%, 55-аас дээш насны хүмүүсийн 1.2% нь эмчдээ каннабис эмчилгээг санал болгож байна гэж мэдэгджээ. Залуу хүн ам зүйн хувьд арай өндөр хувьтай байсан: 25-34 насны хүмүүсийн 5.8%, 35-44 насны хүмүүсийн 5.3% нь эмч нар энэ сэдвийг хөндсөн байна.
Хүлээн зөвшөөрөгдөх хандлага нэмэгдэж байгаа хэдий ч гутаан доромжлол нь саад тотгор хэвээр байна. Судалгаанд хамрагдагсдын бараг 6% нь шүүхээс айдаг тул каннабисын талаар эмч нартай ярилцахаас зайлсхийдэг гэжээ. Гэсэн хэдий ч залуу үеийнхэн илүү идэвхтэй байдаг: 34-өөс доош насныхны 49% нь шаардлагатай бол эмнэлгийн каннабисын талаар эмчтэйгээ шууд зөвлөлдөх болно гэжээ.
Дүгнэлт
Жилийн дараа Германд каннабисыг хуульчилсан нь олон талаараа амжилттай болсон. Насанд хүрэгчдэд зориулсан жижиглэнгийн худалдааны бүс нутгийн туршилтын туршилтыг хойшлуулах зэрэг саад бэрхшээлийг бүрэн хэрэгжүүлэхэд Германы Холбооны Хөдөө аж ахуй, Хүнсний алба өргөдлийг хүлээн авч эхэлсэн нь удаан хүлээгдэж буй туршилтын төслүүд удахгүй хэрэгжиж магадгүй гэсэн үг юм.
Ерөнхийдөө CanG эдийн засгийг өсгөж, шаардлагагүй мөрдөн байцаалтыг бууруулж, олон нийтийн хандлагыг өөрчилсөн. Дараагийн Засгийн газар хуулиа өөрчилсөн ч юм уу, хэвээр нь үлдээсэн ч хамаагүй үр нөлөө нь үгүйсгэх аргагүй.
Шуудангийн цаг: 2025-04-09